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这份清单从哪里来,以及它不是什么

本库编自职业经验和公开资料,属一般性参考。其中没有任何一条取自某个具体单位的档案,也没有任何一条描述某个真实项目。请把它当作值得检查的事项清单——不是对任何人的指控。

八组风险 (33)

法律档案 (4)

01

投资程序颠倒或缺步

迹象是什么。项目批准决定之前就签了合同;建设许可之前就开了工。

怎么查。按时间轴核对每一份文件的签署日期,而不只是检查文件齐不齐。

关注度:高

02

批准层级不对

迹象是什么。签署决定的人,按项目分类或价值区间并不具备该职权。

怎么查。把签署人的职务与签署当日有效的分级规定对照。

关注度:高

03

特殊机制适用超出范围

迹象是什么。把简化程序用在不属于试点范围的项目或地区。

怎么查。要求投资方出示证明项目属于适用范围的文件。

关注度:高

04

文件事后补做、倒签日期

迹象是什么。记录、决定实际做得晚,却写上本该具备的日期。

怎么查。比较同一套档案中文件的纸张与版式;与同期施工日志和付款凭证对照。

关注度:中

资金来源与付款 (4)

05

投资方账与付款机关账不一致

迹象是什么。会计账上的已付资金数与国库或经办银行的数字不同。

怎么查。要求逐年出具核对记录;逐笔追查差异原因,不接受轧差后的总数。

关注度:高

06

付款超过合同价值

迹象是什么。各期付款合计超过合同价加合法附件。

怎么查。把全部付款期累加,与调整后的合同价核对。

关注度:高

07

预付款未足额收回

迹象是什么。工程已完工,合同预付款仍未足额抵扣。

怎么查。按合同建立预付与收回台账,与预付款保函核对。

关注度:中

08

发生费用没有对应的资金安排

迹象是什么。工程量已完成,但公共投资计划中未安排相应资金。

怎么查。把申请决算的费用与各年度下达的资金计划核对。

关注度:中

工程量与单价 (6)

09

决算工程量超过验收工程量

迹象是什么。决算表所记工程量大于相应的验收记录。

怎么查。三方核对:决算表——验收记录——竣工图。

关注度:高

10

标段之间工程量重复

迹象是什么。同一分项在两个标段各算一次,常发生在两标段交界处。

怎么查。按单价编码和里程排查重复;交界处尤其要注意。

关注度:高

11

按时期套错定额

迹象是什么。对多年前已验收的工程量套用现行定额。

怎么查。先确定各工作内容的适用时点,再查该时点有效的定额。

关注度:高

12

专项工作没有获批定额

迹象是什么。盾构掘进、信号系统安装、联动试验——通用定额中没有。

怎么查。要求新定额的批准决定;没有则该项决算依据不足。

关注度:高

13

价格调整与合同价格形式不符

迹象是什么。对总价包干或固定单价合同支付物价上涨补差。

怎么查。先确定合同载明的价格形式,再判断该项调整是否被允许。

关注度:高

14

调整所用价格指数来源不对

迹象是什么。用了其他地区、其他工程类型或其他期间的价格指数。

怎么查。把指数来源与合同约定以及有权机关公布的文件核对。

关注度:中

合同 (4)

15

合同价格形式与实际结算方式不符

迹象是什么。签的是总价包干却按实际工程量结算,或者相反。

怎么查。在核对任何数字之前,先读合同的价格条款和付款条款。

关注度:高

16

合同附件在完工之后才签

迹象是什么。调整工程量或价格的附件,签署日期晚于该部分的验收日期。

怎么查。把附件签署日期与相应工程量的验收日期对照。

关注度:高

17

EPC 合同没有详细工程量清单

迹象是什么。国际范本合同按成果描述范围,没有可核对的工程量清单。

怎么查。要求价格分析表和基础工程量清单;没有则明确说明范围受限。

关注度:高

18

调整后价格超过获批标段价

迹象是什么。合同价加各附件超过承包商选择计划中的标段价。

怎么查。累加后与承包商选择计划批准决定核对。

关注度:中

项目管理费、咨询费与其他费用 (3)

19

项目管理费超定额

迹象是什么。实际费用高于按建筑安装与设备费的比例定额计算的数额。

怎么查。按两个规模档次之间内插的定额重算,与投资方申报数比较。

关注度:中

20

已包含在定额内的项目又单独计列

迹象是什么。项目管理单位的办公用品、水电费在定额之外另计。

怎么查。把定额已涵盖的费用清单与实际支出对照。

关注度:中

21

咨询费超合同

迹象是什么。咨询合同的决算值大于合同价加附件。

怎么查。逐份核对咨询合同,检查交付成果是否按合同齐备。

关注度:中

资产与移交 (4)

22

资产价值与投资费用不平衡

迹象是什么。平衡等式不成立:费用减去不计入资产的金额、再减去积压,不等于资产价值。

怎么查。在同一套数据上跑平衡等式;出具前逐笔追查差额。

关注度:高

23

共同费用分摊没有原则

迹象是什么。共同费用凭感觉分到各分项,而不是按资金比例。

怎么查。检查分摊表,把分摊标准与获批政策对照。

关注度:中

24

移交资产在各接收单位之间遗漏或重复

迹象是什么。同一分项出现在两份移交记录中,或一份也没有出现。

怎么查。把资产总清单与各移交记录合计核对。

关注度:中

25

不计入资产价值的费用未获许可

迹象是什么。损失、被取消分项的费用,没有有权机关的决定。

怎么查。要求许可决定;没有则该金额只能挂账,不得结转。

关注度:高

债权债务与积压 (3)

26

债务对象确定错误

迹象是什么。余额按标段名称而非承包商法人记载,或把多个承包商合并。

怎么查。按法人逐一核对余额;由注册会计师控制发函确认。

关注度:中

27

函证由投资方自行寄收

迹象是什么。注册会计师不控制寄出与收回,证据的可靠性因此丧失。

怎么查。由注册会计师直接控制寄送地址并接收回函。

关注度:高

28

积压物资设备没有处置方案

迹象是什么。工程完工后仓库仍有物资,尚未确定如何处置。

怎么查。实地盘点与账面核对;在报告中提出处置建议。

关注度:低

城市轨道交通项目特有的风险 (5)

29

试运行期间费用归类错误

迹象是什么。试运行期间的电费、运营人员工资、保险计入投资费用,却没有依据。

怎么查。要求在试运行开始之前编制的、批准其范围与资金来源的文件。

关注度:高

30

系统安全评估费用未列入总投资

迹象是什么。该分项由境外独立机构实施,编制项目时常被遗漏。

怎么查。把安全评估合同与获批总投资核对。

关注度:中

31

贷款部分与进口设备的汇率差异

迹象是什么。各类交易适用的汇率不一致,或者不是正确时点的汇率。

怎么查。单独检查汇率差异;把所用汇率与合同约定核对。

关注度:高

32

培训与技术转让费用是否形成资产不清楚

迹象是什么。金额大却不形成固定资产,决算时容易被挂起。

怎么查。要求有权机关就是否计入资产价值作出决定。

关注度:中

33

线路与 TOD 区域之间的费用边界不清

迹象是什么。两部分的现金流与资产混在一起,到移交时分不开。

怎么查。检查费用分离政策是否在项目编制阶段就已建立。

关注度:中

怎么用

  • 编制计划时通读一遍,标出本项目适用的条目。排除的条目要写下排除理由——那是判断的证据,不是偷懒的证据。
  • 执行检查时,"怎么查"一栏是起点,不能替代审计程序。
  • 档案报送审查前,投资方也可以用同一份清单自查。多数条目只要发现得及时,都还改得过来。

若希望把这份清单用到贵方项目上

把情况通过咨询页面发给我们。我们会指出,就贵方项目所处的阶段而言,哪几组最要紧。